2019년 상반기 청렴클린콜 조사 결과

Ⅰ

조사 목적

□ 청렴 취약분야 업무처리 경험이 있는 민원인에 대한 실효성 있는 청렴도 조사와 결과분석 개선안 마련을 위해 5대 부패취약분야 민원인들을 대상으로 청렴 클린콜 조사 실시

Ⅱ

조사 개요

□ 설문기간: 2019. 6. 10. ~ 6. 13.(4일간)

□ 대상기간: 2019. 1. 1. ~ 2019. 4. 30.

□ 설문대상: 외부청렴도 대상 6,382명 유효표본 1,216명/ 응답 496명(응답률 40.8%)

□ 조사방법: 전화 설문 조사

□ 조사내용: 친절성, 공정성, 책임성, 부패경험 여부, 개선요구사항

□ 설문문항

문항	질문 내용
친절성	▶ 업무담당자가 업무를 처리하면서 친절하고 적극적으로 처리했다고 생각하십니까?
공정성	▶ 업무담당자가 업무를 처리하면서 특정인에게 특혜를 주거나 지연·학연·혈연 등 연고관계를 고려해 업무를 처리하였다고 생각하십니까?
책임성	▶ 업무를 처리하면서 담당자가 권한을 남용하여 위법·부당한 지시(갑질)를 했다고 생각하십니까?
부패경험	▶ 해당 업무처리와 관련하여 담당자가 금품·향응·편의제공을 요구받거나 제공한 적이 있습니까?
개선의견	▶ 광주광역시교육청 및 산하기관과 업무처리에 대한 불편사항이나 개선사항이 있으시면 자유롭게 말씀해 주시기 바랍니다.

Ⅲ

조사 결과

□ 부서별 참여현황

부서별	총 표본(명)	유효 표본(명)	참여율(%)
동부	378	190	50.3
서부	679	254	37.4
본청	159	52	32.7
합계	1,216명	496명	40.8%

□ 업무별 참여현황

업무별	총 표본(명)	유효 표본(명)	참여율(%)
현장학습	256	171	66.8
급식	240	82	34.2
방과 후 학교	240	81	33.8
물품	240	81	33.8
공사	240	81	33.8
합계	1,216명	496명	40.8%

□ 항목별 점수분석 1(기관별, 업무별)

설문문항	종합 점수	부서별				업무별
		본청	동부	서부	최고점 최저점 GAP	물품	공사	현장 학습	급식	방과후 학교	최고점 최저점 GAP
종합점수	9.85	9.91	9.86	9.84	0.07	9.97	9.96	9.88	9.78	9.64	0.33
친절성	9.86	9.90	9.80	9.89	0.10	9.94	9.88	9.98	9.82	9.53	0.45
공정성	9.82	9.92	9.84	9.79	0.13	9.98	10.00	9.67	9.73	9.90	0.33
책임성	9.88	9.92	9.93	9.83	0.10	9.98	10.00	9.99	9.80	9.48	0.52

※ 최종 종합점수는 조사결과의 객관성 확보를 위해 부서별, 업무별 종합점수에 응답자 인원수를 적용한 평균값 부여【예시- 최종 종합점수=(본청*응답자 수 + 동부*응답자 수 + 서부*응답자 수) / 전체 응답자 수)】

□ 항목별 점수분석 2(기관별, 업무별)

설문문항	종합 점수 (평균)	본청				동부				서부
		친절성	공정성	책임성	종합	친절성	공정성	책임성	종합	친절성	공정성	책임성	종합
종합점수	9.85	9.92	9.92	9.90	9.92	9.84	9.93	9.80	9.86	9.79	9.83	9.89	9.83
공사	9.96	10.0	10.0	10.0	10.0	10.0	10.0	9.71	9.90	10.0	10.0	10.0	10.0
물품	9.97	10.0	10.0	10.0	10.0	10.0	10.0	9.90	9.97	9.95	9.95	9.95	9.95
급식	9.78	9.33	9.33	9.17	9.28	10.0	9.25	9.38	9.54	9.74	9.91	9.93	9.86
현장학습	9.88	10.0	10.0	10.0	10.0	9.53	10.0	10.0	9.84	9.74	9.98	9.97	9.90
방과후학교	9.64					10.0	9.84	9.60	9.81	9.74	8.90	9.41	9.35

※ 최종 종합점수는 조사결과의 객관성 확보를 위해 부서별, 업무별 종합점수에 응답자 인원수를 적용한 평균값 부여【예시- 급식 최종 종합점수=(본청 급식*응답자 수 + 동부 급식*응답자 수 + 서부 급식*응답자 수) / 전체 응답자 수)】

□ 직접 부패경험

□ 개선 의견

부서별	업무별	개선 의견
동부 (10건)	방과 후 학교 (5건)	•방과 후 선생님들은 고용불안에 시달린다. 1년마다 재계약을 하기때문에 1년 후 내가 어떻게 될지 모른다는 불안감이 있다. 대책이 필요하다고 생각한다. •전담선생님의 갑질이 너무 심해서 방과 후 교사들이 모멸감을 느꼈고 휴강이나 휴가를 가야하는 경우, 너무 눈치가 보인다, 대체 강사를 구해야 하기도 한다. 1년에 1,2번 연차를 쓸 수 있도록 제도적 장치가 필요하다. •일처리가 대부분 지연되는 것 같다. 빠른 처리 원한다. •방과 후 프로그램을 사용하는 학교도 있고 사용하지 않고 수기로 하는 학교도 있는데 모두 자동시스템으로 통일했으면 좋겠다. •학부모들이 돈을 안내면 방과 후 교사들이 그 돈을 감당해야 한다. 원래는 전담 학교교사가 돈을 받아줘야 하는 걸로 알고있는데 전담학교 교사들이 방과 후 교사들에게 그 책임을 전가. 대책이 필요하다.
	물품 (2건)	•교육청 사이트에 낙찰 받는 시스템 개선필요. 견적서를 등록할 때 많은 업체가 등록해야 하는데 이부분이 더 간편화 되길 원한다. •거래할 때 해당 업체의 가격이 아닌, 인터넷 최저가와 비교하는 곳이 많아서 금액 맞추기가 어렵다.
	급식 (2건)	•선생님들이 검수시간에 대해 8시, 8시 5분 정도에 요청을 하나 정작 선생님들은 나타나지 않거나 출근을 하지 않은 경우가 꽤 있다. 융통성 있게 조금씩 양보해서 시간을 정했으면 좋겠다. •필요 없는 서류를 최소화 했으면 좋겠다.
	현장학습 (1건)	•서류의 양이 많다. 서류를 조금만 간소화 시켜주면 좋을 것 같다.

부서별	업무별	개선 의견
서부 (14건)	급식 (8건)	•시장조사 후 매겨지는 식품단가에 대한 개선이 필요하고 이런 것들에 대한 이의를 제기할 수 있는 소통 창구가 있어야 한다. •입찰 경쟁업체가 너무 많고 최저가로 경쟁하다 보니 너무 힘들다. •농공수축 중에 축산업만 최저가로 학교단가를 잡는데, 상품의 질은 좋은 걸로 요구를 한다. 축산업 업체가 자선단체도 아니고 최저가에 좋은 고기를 납품하면 남는게 없다.1년에 1번 대표자 교육이 있을 때 수십차례 이 부분에 대해서 시정을 건의했으나 시정되지 않는다. 경쟁업체가 많아져서 최저가는 점점 낮아지고, 축산업 업체 입장에서는 너무 힘이 든다. •아침시간이 급식 납품업체에게는 정말 바쁜데, 어떤 학교에서는 물건을 정리까지 해달라고 한다. 어디까지 납품업체의 일이고, 어디까지 학교의 일인지 명확하게 구분이 필요하다. •선생님들이 검수 시간을 같이 협조해서 응해줬으면 좋겠다. •최저가 업체가 있는데 그 업체가 선정되지 않고 다른 업체가 선정되는 등 미심쩍은 것이 많으니 업체 입찰을 할 때 기준과 과정, 결과를 투명하게 공개해야 한다. •유령업체가 너무 많아서 불편하고 광주시에 딱 한 학교의 영양교사가 갑질이 심하다. 시정이 필요하다. •입찰이 25일 이전으로 꼭 끝나야 한다. 예를 들어 2월은 28일이 마지막날인데 27일에 개찰이 끝나서 일을 준비할 시간이 부족했다. 그러면 결국 피해는 학생들이 본다. 업체도 준비시간이 필요하니 입찰이 25일 이전으로 끝나도록 조정해야 한다.
서부 (14건)	방과 후 학교 (5건)	•방과 후 학교의 전담선생들이 무기계약직으로 바뀌고 나서 갑질이 심해진다. 전담선생들의 역할이 방과 후 학교 강사들의 의견을 학교에 전달하는 건데 그 역할을 제대로 수행하지 않고, 오히려 강사들의 의견을 중간에서 묵살한다. 전담선생들의 갑질에 대한 개선이 시급하다. •방과 후 학교 강사들이 1년에 한번이나 2년에 한번씩 재계약을 하니까 고용불안감이 크고, 학교에 대한 소속감이 전혀 없고 외부인같은 느낌이 들어 씁쓸하다. •방과 후 학교에서 강사선생님들을 관리하는 코디 선생님이 있는데 강사선생님들의 불편사항을 듣고 보고 알면서도 해결해주거나 조정해주지 않는다. 적극적으로 나서 주지 않아서 대체 코디 선생님이 왜 있는건지 의문이다. •학교의 갑질이 너무 심하다. 수강료도 11년 전과 비교했을 때 물가는 오르는데 수강료는 오히려 더 내려갔다. 강사들은 아파도 쉴 수도 없고, 부모님이 돌아 가셔도 학교의 눈치를 보면서 쉬어야 한다. 특히 2019년 공고는 강사들과 의논한마디 없이 주 1회 수업은 2회로 변경하고 2회는 3회로 변경해서 두 학교를 다니는 강사들은 애로사항이 많았다. 공개수업 관련해서도, 하루에 세 타임공개수업 하려면 준비는 한달을 해야 하고 공개수업에 부모님들이 오시지도 않는데 형식적이고 시간과 에너지 낭비하는 공개수업을 강요하는 건 갑질이라 생각한다. •전담선생님들의 갑질이 너무 심하다. 방과 후 학교 선생님들이 교장이나 교감보다도 전담선생의 눈치를 봐야 하는 상황이 많다. 전담선생이 생긴 이유가 방과 후 학교 강사들의 케어를 위해 생긴 것 으로 알고 있는데 오히려 강사들이 전담선생의 비위를 맞춰줘야 하는 상황이다. 전담선생들에 대한 전반적인 개선이 필요하고 전담선생에 대한 평가제도의 도입이 필요하다.
	현장학습 (1건)	•서류를 간소화 했으면 좋겠다. 날이 갈수록 서류가 늘어나는게 불편하다.